《方案》细化工作路径和保障政策。从加大金融支持、优化经营环境、搭建交流平台、夯实发展基础等四个方面细化了保障措施★★，加强政策集成，形成工作合力；从摸底调查、编制方案★、周密策划、凝聚合力、★“一店一策”改造等五个方面明晰了推进路径，增强操作性；从申报流程、方案编制、项目清单、推广案例经验等方面划定了试点路线图★★，加强工作指导★★，推动零售业实现创新提升和高质量发展★★★。

　　一是市场主导与政府引导并重★。《方案》强调发挥★★★“市场主导★★”作用★★，鼓励和支持国资公海赌船710官网、民营★★、外资等各类经营主体盘活零售商业设施★★★，发挥运营主体作用，鼓励运营商发挥专业优势，积极参与招商，鼓励金融机构和社会资本对接改造项目。同时，《方案》重视发挥“政府引导★”作用，强调要系统谋划，编制方案★★、成立机制、政策保障★、优化环境，做到统筹推进，强调要因地制宜★★，结合实际★、问需于企★★、问计于企，鼓励社会中介组织和咨询机构参与★★★，推动实施项目更新改造★，做到既有宏观谋划，又有务实举措★。

　　《方案》起草过程中，广泛开展调研★★★、座谈，充分总结各类主体的有益探索，认真研判行业形势，研究分析遇到的困难问题，在征求并吸纳有关部门意见基础上，提出促进零售业创新转型和改造提升的政策措施，为建设现代商贸流通体系★★、畅通经济循环、大力提振消费提供重要支撑。

　　三是好商品与优服务并重。《方案》倡导回归商业本质★★，以消费者为中心，诚信经营、品质当先、服务至上，为顾客提供好商品、好服务★★★。将优化品质供给作为主要任务之一★，引导通过推广国货“潮品★★”、招引全球品牌★、开展跨境直采等方式提供更多品类、更高品质的好商品★★，鼓励提供去★★★“皮”称重、送装一体、贴心售后等良好服务★。引导零售企业特色化发展，差异化定位，坚定走高质量发展之路，满足人民美好生活的需要★。

　　《方案》对零售业创新提升工程作出系统部署。明确了★★“全面部署、试点探索”的思路，聚焦零售商业设施改造提升★★，健全工作机制★★，创新工作方式，强化支持政策★，并对试点探索作出具体安排★★，提出力争到2029年，初步形成供给丰富★★★、布局均衡★★★、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系的工作目标。

　　近日，商务部、国家发展改革委、住房和城乡建设部★、文化和旅游部、中国人民银行★、国家市场监督管理总局★★★、中国证监会等7部门联合印发了《零售业创新提升实施方案》（以下简称《方案》）。商务部流通发展司负责人就《方案》进行解读★。

　　四是促消费与惠民生并重。《方案》适应消费需求变化，鼓励百货、购物中心为消费者提供购物★、餐饮、娱乐★★★、休闲★“一站式”服务★★，满足全方位消费需求，鼓励超市、便利店发展“一店多能★★★”★★，搭载便民服务项目★★★，提升客流、平效和场地利用率；发展精品店、集合店、快闪店、品牌折扣店等新业态，培育★“小而美★★★”★★“专而精★”特色店铺，推广即时零售、配送到家★，让居民便利消费、快乐消费。同时，鼓励完善社区型商业，发展社区型购物中心★★、便民商业中心，丰富便利店、菜市场等基本保障业态，以及娱乐、健身等品质提升业态，加强适老化、适幼化改造★★★，打造一刻钟便民生活圈，举办便民生活节，体现了零售业惠民生的底色★★，更好发挥民生保障作用★。

　　零售业事关国计民生★，是国民经济的基础性产业，是商贸流通体系中最贴近消费者的关键环节★★，在引导生产、扩大消费、吸纳就业★★、保障民生等方面发挥着重要作用★★★。近年来，我国零售业发展整体保持向好态势，规模稳中有增，2021—2023年★，商品零售额年均同比增长6★★.0%，2024年1-10月，我国商品零售额35★★.5万亿元，同比增长3.2％；消费拉动作用显著，2023年我国商品零售额41.9万亿元，占当年社会消费品零售总额的89★★.0%；就业吸纳功能凸显，2023年，零售业吸纳就业人数约6000万人，占全国就业人数的8%；业态模式创新活跃，仓储会员店★★、品质化超市★、社区便民商业中心★★★、商文旅融合的购物中心、品牌集合店和连锁便利店等新业态稳步发展★★★，电子商务★★★、即时零售★★、网订店取（送）、自动售货等新模式加速成长。同时，也存在业态发展不平衡、部分设施运营低效、经营承压及优质供给不足等问题★★★。当前，众多零售企业正在积极创新转型，行业处于变革关键期，亟待加强行业指导和政策支持。

　　为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，以及中央经济工作会议精神，推动零售业创新提升和高质量发展，完善现代商贸流通体系，健全扩大消费的长效机制，全方位扩大国内需求，商务部等7部门联合出台了《零售业创新提升工程实施方案》★★★。

　　二是硬设施与软环境并重。《方案》顺应零售业发展规律和趋势★，坚持问题导向，围绕存量商业设施改造提升，对商业风貌塑造、建筑结构加固★、内部设计装修★、设施设备配置提出具体更新方向和“一店一策”原则要求，打造温馨舒适的消费新场景。坚持分类施策，对百货店、购物中心提出融合型商业、时尚型商业、策展型商业、主题型商业、社区型商业等转型方向，提高运营效能，实现可持续发展★★★。

　　《方案》明确五个方面的主要任务★。包括：推动场景化改造，鼓励融合性商业，创新时尚型商业，倡导策展型商业★★★，培育主题式商业★，完善社区型商业。推动品质化供给，以消费者为中心，诚信经营★★、品质当先、服务至上，优化商品和服务体验，让消费更放心。推动数字化赋能，推动实体零售与数字经济深度融合★，形成新质生产力★★★，提升效率★，让消费更便捷。推动多元化创新，鼓励业态融合★★★，“大而强★”“小而美★★”★★“专而精”与★★★“一店多能”模式百花齐放★★。推动供应链提升，鼓励强化协同，优化流通渠道★★★，高效衔接供销，促进降本增效★★★。